國家林業局公告

[2017年第19號]

 

  根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號）的要求，現將國務院決定取消的我局實施行政許可事項、林業中央指定地方實施行政許可事項、前述事項取消后強化事中事后監管的具體措施、取消事項涉及的有關規范性文件修改或廢止情況（見附件1—4）予以公布。

  特此公告。

  附件：1、取消的國家林業局實施行政許可事項目錄；

     2、取消的林業中央指定地方實施行政許可事項目錄；

     3、取消事項強化事中事后監管的具體措施；

     4、取消事項修改或廢止的規范性文件目錄。

 

國家林業局

2017年10月30日

 

附件3

取消事項強化事中事后監管的具體措施

一、關于“在沙化土地封禁保護區范圍內進行修建鐵路、公路等建設活動審批”事項

  （一）制定有關標準，修建鐵路、公路等建設項目審批部門按照標準進行審批，嚴格把關，并征求國家林業局意見，最大限度地減少建設項目對于荒漠生態系統的破壞。

  （二）加強日常巡查檢查。地方各級林業主管部門要結合本地實際，利用政府熱線、網絡等建立完善投訴舉報平臺，暢通投訴舉報途徑，探索有獎舉報措施，強化社會監督，組織開展日常巡查檢查。國家林業局不定期開展督查抽查。

  （三）加大違法處罰力度。嚴厲打擊違法違規占用封禁保護區進行修建鐵路、公路、高壓電線路，鋪設石油煤氣天然氣管道，光伏、風電項目，通信工程，開采石油天然氣及礦產資源等工程以及其他生產建設項目。處罰結果納入國家信用平臺，實行聯合懲戒。對構成違法犯罪的行為，依法追究刑事責任。

  

二、關于“在林區經營（含加工）木材審批”事項

  （一）從源頭上加強管理，防止亂砍濫伐行為。結合每年開展的“全國森林資源管理情況檢查”工作，對林業經營單位在林木采伐、運輸環節的證書核發和執行情況進行抽查，檢查結果全國通報，限期整改。

  （二）各地工商部門及時將木材經營加工企業登記信息推送林業主管部門。

  （三）縣級林業主管部門對經工商登記的木材經營加工企業進行抽查，每年抽查比例不低于本地區木材經營加工企業總數的20%。抽查重點是企業原料和產品入庫出庫臺賬，核對企業庫存和木材原料來源是否合法。

  （四）鼓勵木材經營加工企業參加以企業自愿為原則的誠信公約，推進木材加工企業開展企業標準自我公開聲明，利用媒體進行監督。

  （五）縣級林業主管部門將抽查結果及時報送當地工商部門，由工商部門通過國家企業信用信息公示系統歸集于企業名下。同時，通過官方網站及時公開抽查結果，實現監管過程和結果的可查詢、可監督。

  （六）各地林業主管部門受理的投訴、舉報，屬于職權范圍的，應當受理并在法定期限內及時核實、處理、答復；不屬于職權范圍的，應當移交有權處理的部門并通知投訴、舉報人。鼓勵各地探索推進有獎舉報措施。

  （七）按照法律法規規定，加大對違規經營木材行為的查處力度。違法違規行為涉嫌犯罪的，各地林業主管部門按照規定將案件移送司法機關并配合司法機關開展調查處理。

  （八）工商、環境保護、質檢、物價、稅務等市場監管部門要加強對木材經營加工企業的管理。

 

三、關于“建立固定狩獵場所審批”事項

  （一）強化現行“狩獵證核發”和“特許獵捕證核發”審批。對獵捕非國家重點保護野生動物的，在縣級以上地方人民政府林業主管部門核發狩獵證時，注明開展獵捕活動的場所、范圍、時間、種類、數量等；對獵捕國家重點保護野生動物的，在省級以上人民政府林業主管部門核發特許獵捕證時，注明開展獵捕活動的場所、范圍、時間、種類、數量等。

  （二）加強野生動物資源監測工作，掌握區域野生動物資源狀況。由林業主管部門按照規定組織開展資源調查，及時掌握擬獵捕野生動物資源狀況，根據該物種的資源狀況依法、規范、科學核發狩獵證、特許獵捕證。

  （三）加強監督檢查。開展獵捕活動后，實施獵捕活動的單位應當及時向林業主管部門提交獵捕活動報告。在實施省級以上林業主管部門批準的獵捕活動時，獵捕人超出規定的獵捕范圍、時間、種類、數量的，縣級林業主管部門應當及時報告省級以上林業主管部門，并視情況會同有關部門責令相關單位及責任人進行整改并依法追究法律責任。

  （四）加強宣傳教育和社會監督。提高科研教學單位依法開展野外考察和科學研究的法律意識。設立舉報監督電話，讓野外考察和科學研究活動接受社會監督。

  

四、關于“出口國家重點保護的或進出口國際公約限制進出口的陸生野生動物或其產品初審”和“外來陸生野生動物物種野外放生初審”事項

  （一）加強引導和服務。取消省級林業主管部門初審后，申請人直接向國家林業局提交申請，國家林業局將及時更新服務指南，引導申請人嚴格按照服務指南公布的要求提交申請材料，發現有問題或不規范的，及時與其溝通，做好服務工作。

  （二）加強監督檢查。按照“雙隨機一公開”的要求，組織隨機抽查，對依法獲得許可的被許可人進行監督檢查，發現問題及時糾正。同時，為做好服務，在監督檢查過程中檢查單位應當認真聽取被許可人提出的意見和建議。

  （三）針對確有必要的重要行政許可事項，國家林業局通過邀請省級林業主管部門共同參與專家評審等措施，加強信息溝通和聯合監管。

  （四）加強宣傳教育和社會監督。提升申請人保護意識，提高其遵紀守法自覺性。設立舉報監督電話，讓違法從事野生動物進出口活動接受社會監督。